加拿大移民部长肯尼当地时间6月28日宣布了加拿大移民体系调整最新办法。从2012年7月1日起，加拿大移民局暂停6个月接收联邦技术移民申请，无限期停止联邦投资移民申请。在未来的6个月里，加拿大移民部将对移民体系进行重大调整，以建立更加快捷、灵活的移民制度体系。但这次的冻结不适用于已经获得雇主聘用信的移民申请人(AEO)，或者通过“博士申请资格”(PhDeligibilitystream)的申请者。

　　数据显示，目前加拿大投资移民大部分来自中国。

　　一刀切取消28万份技术移民申请

　　加拿大移民部长肯尼宣布，从7月1日起暂时停止接受技术移民和投资移民这两个类别的移民申请，预计移民部从明年1月份才开始恢复接受相关的移民申请。前不久加拿大联邦众议院通过了C38法案，这一法案现在正在参议院接受审议。其中的内容之一就是支持保守党政府的移民制度改革，包括一刀切取消2008年2月27日前递交的28万份联邦技术移民申请。

　　退回28万份技术移民申请的决定引起强烈反响，有人已经通过律师提出了集体诉讼。对于这一做法的公平性与合法性，肯尼认为，即使取消了28万份移民申请，移民部仍然有11万份移民申请等待处理，他说与其让众多申请者遥遥无期等待，不如快刀斩乱麻，而且联邦政府退回技术移民申请的做法已经咨询过司法部门，在法律上站得住脚，不担心集体诉讼。

　　为启动“现代化”移民处理程序做准备

　　肯尼说，取消一些技术移民的积压是为了使加拿大移民系统走向现代化，他解释说，这是启动新移民处理程序前必要的准备。

　　加拿大移民制度的改革并不意味着加拿大移民数量的减少，而是为了加快处理移民申请的速度，并减少移民申请的积压，是为了建立一个更新、更快、更灵活的移民系统。肯尼一再表明，加拿大希望移民在加拿大能更快地站住脚、更快地安定下来，更好地融入加拿大社会。

　　肯尼表示，移民部目前正在与各省和各地区的利益相关者协商，以制定最后的移民新政策。

　　对花钱买身份说“不”

　　就技术移民而言，加拿大新的移民制度将更看重移民申请者在加拿大的学习经历，以及移民是否能成功在加拿大找到工作，新移民制度将会驱使技术移民在申请到加拿大之前得到专业资格认证，从而对于自己未来在加拿大的发展有一个比较清晰的了解。

　　改革以后的移民制度还会让那些适合加拿大劳动力市场，在移民批准前申请工作的申请人迅速办理移民，据说最快的在几个月内就能办好移民申请。

　　对无限期停止投资移民，肯尼说，联邦投资移民的积压案件有大约25000例，他说，允许外国民众通过用钱买身份，长远看对加拿大的经济没有益处。

　　据央视、中央人民广播电台

　　背景

　　72%加人不愿增移民配额

　　据加拿大《星岛日报》报道，加拿大移民人数连年递增，从1986年的每年10万人，上升至目前的每年约25万人。市场调查机构列素斯·列特(Ipsos Reid)受委托进行移民相关民意调查，并在加拿大国庆节公布结果，显示约四分之三受访者不希望联邦政府增加每年的移民配额。

　　这次民调在6月20日至25日期间进行，共访问1101名国民，结果发现，72%受访者反对增加移民配额，28%赞成；41%认为移民对加国带来正面影响，认为带来负面影响的则有36%，显示加人仍然支持多元文化主义。

　　调查又发现，越年轻和教育程度越高的受访者，越接受新移民。按地域划分，新移民最多的安省和卑诗省，对新移民也最反感，约38%来自该区的受访者认为移民的影响负面；相反在较少新移民的沙省和缅省，48%受访者认为移民的影响正面。

　　2011年加国人口普查显示，加拿大的出生率自上世纪60至70年代起急剧下降，预期至2031年，移民将占国内八成整体人口增长。若没有足够的移民，或出生率出现大幅上升，加拿大的人口会在20年内变成零增长。 据中新社

　　分析

　　加与澳新等国争夺人才

　　据加拿大《星岛日报》报道，加拿大联邦公民、移民及多元文化部长肯尼6月26日接受该报记者访问时，首度明确表示联邦投资移民今年7月不会重开，估计须要等到明年。肯尼强调，一连串移民改革目的，就是加速填补本国劳动力市场，以便与澳洲、新西兰等国争夺人才。

　　肯尼强调，将听取意见，然后在明年推出新设计的投资移民方案，估计会提高投资额度。肯尼较早时表示，投资移民计划目前集体廉售(massively underselling)，而投资移民款额将从目前的80万元涨至150万元，同时须投入政府基金5年后归还，涨价政策定于2013年实施。

　　肯尼强调，新技术移民采用计分制，2013年起实施。目前的旧计分制，根据主申请人的教育、语言能力、工作经历、年龄、是否有工作安排及适应能力等评分，总计100分，目前通过分数为67。

　　据中新社

　　相关新闻

　　加拿大移民捐款比本土人多35% 

　　据加拿大《世界日报》报道，加拿大移民平均收入较本地出生者低，但研究发现，尽管捐款比率略低，但移民平均捐款额高于本地出生者35%以上。新移民因抵埠之初耗费积蓄，找工作不易，因此捐款比率较低，但移民越久捐款比率越高，甚至高于本地出生者。宗教团体是移民捐款的主要对象，本地人倾向医疗机构。

　　加拿大统计局发表“加国移民捐款及担任义工”研究报告，比较15岁以上移民及本地出生者在2007年与2010年进行公益捐款及从事义工的情况。

　　报告发现移民捐款的比率为82%，略低于本地出生者的85%，尽管移民家庭年收入较低，但2010年的平均捐款额高达554元，较本地出生者的409元，高出35%以上。移民捐款中位数为155元，也高于本地出生者的111元。

　　这项研究与一般人认为移民较小气、不愿从事公益的刻板印象大相径庭。以年收入4万元以下的移民家庭为例，其平均捐款额达404元，几乎是同样收入的本地人两倍。

　　在抵埠未满10年的新移民中，捐款比率仅79%，平均捐款额也只有270元，但抵埠10到19年者，平均捐款额已增至482元，抵埠30年以上者，捐款比率更超过90%，平均捐款额亦达752元，均远高于本地出生者。

　　报告作者汤玛士认为，新移民初来乍到，且多属年轻家庭，在安顿过程中耗费大笔积蓄，且需时间融入本地就业市场，因此捐款比率较低。但随着移民时间增加，捐款比率与金额就愈高，与本地出生者已无差别。

　　无论移民或本地出生者，从事慈善捐款的三大理由都是：一、同情那些需要帮助的人；二、认同捐款机构的理念；三、回馈社会。

　　据中新社

　　商报支招

　　国内移民机构目标转向美国

　　加拿大作废技术移民积案的立法完成，向28万申请人说“No”，并于7月1日起暂时关闭技术移民申请，为期6个月。预计，加拿大移民部从明年1月份才开始恢复接受相关的移民申请。而与此同时，一向移民政策更为宽松的加拿大魁省也宣布，从2012年4月14日起至2013年3月31日止，不再接受任何新的投资移民申请。

　　去年初，加拿大大幅削减父母团聚移民配额，统计显示，当年替父母或祖父母移民申请的加国居民，至少要等上13年，才能与亲人完全“团聚”。

　　曾经被国内精英们视为移民理想目的地的加拿大，正在不断加高移民“门槛”，而被挡在加拿大国门之外的移民申请者把目光转向了美国。

　　加拿大移民优势缩小

　　事实上，加拿大此次收紧移民政策早有征兆。最近几年加拿大的移民政策一直在调整，2010年加拿大移民局大幅度提高了投资移民金额，将申请人的净资产要求及投资款上涨一倍，净资产由80万元提高至160万元，投资款由40万元提高到80万元。

　　几年前移民加拿大的张先生感触颇深，“最近几年申请移民严格，无论是申请技术移民还是投资移民在加拿大变得越来越困难，现在很多在加拿大的中国留学生毕业后很多年都拿不到身份。”

　　加拿大官方对于此次关闭移民窗口给出的解释是为了解决目前大量的申请积压。数据显示，移民投资计划仍有2.5万个积压申请，牵涉8.6万人；技术劳工移民申请方面，政府将退回28万个2008年2月前提出的申请。

　　事实上，很多业内人士分析此次加拿大叫停技术投资移民是为再一次提高门槛做准备。北京迈斯林移民中介集团相关负责人在接受记者采访时表示，可以确定的是，投资移民的额度将会再一次上调，预计对投资移民的总资产及投资额的门槛将会提高50%。加拿大相对于其它国家的移民优势将越来越小。

　　美国移民要求较宽松

　　加拿大此次移民政策的调整是否会给中国移民中介市场带来冲击？从目前来看，情况并没有想象的那么悲观，多数业界人士认为，加拿大并不是唯一的移民国家，美国、澳大利亚以及欧洲一些国家也是移民热门国家，中国移民市场并不会受到太大的冲击。

　　2010年加拿大本国居民对本国逐年增加的移民配额的不满情绪在一定程度上也加速了加拿大移民政策的收紧。据一家调查机构的民意调查数据显示，目前约有3/4的受访者不希望加拿大联邦政府增加每年的移民配额。

　　记者在采访过程中了解到，目前很多国内的移民中介机构都把市场转向美国。据移民机构公布的数据显示，美国2009-2010年两年申请投资移民的家庭均没有超过2000个。而从2011年开始，申请数量猛增，2011年申请美国投资移民的家庭为3800家，而2012年前两个季度就已经突破了2700家。

　　从事移民工作多年的我们研究发现，受经济危机影响，美国最近几年对投资移民的要求相比于其它国家要宽松许多。50万美元的投资额度相对其它国家来说还是很低的。美国投资移民数量激增很大程度上是受邻国加拿大最近几年不断趋紧的移民政策的影响。

　　本报记者 王浅

　　相关链接

　　部分国家移民政策

　　加拿大

　　从长远来看，加拿大投资移民政策是稳定的，对于来自中国的投资者而言，选择加拿大投资移民申请的成功率最高，获得的签证没有任何附加条件。在加拿大落地后，投资移民有权选择在加拿大做或不做生意。同时，加拿大投资移民对申请人无学历和英语、法语能力的要求；面试之后，才开始投资，风险为零。

　　澳大利亚

　　在三个移民大国中，澳大利亚政府欢迎并鼓励符合本国需要的外国商业人士在澳大利亚投资。澳大利亚政府相信，外国投资有助于本国经济发展和就业增加，同时可以引进新的技术和促进出口。除极个别领域外，澳大利亚几乎对投资领域没有限制。澳大利亚对外国投资奉行“国民待遇”政策，外资企业一旦设立，即被视为当地企业，享有同等权利和承担相同义务。

　　新西兰

　　新西兰商业移民曾以其无语言、学历要求，又不需要坐移民监的宽松政策，赢得过相当一部分有志定居他国的商业人士的青睐。但新政策要求商业移民类申请人除了要满足原有的政策要求外，同时增加了英语能力达到雅思听、说、读、写四项平均分不低于5分的要求。这对于亚洲地区母语非英语国家的申请人，尤其是中国、印度和南非的申请人将是一个严峻的挑战。

　　新加坡

　　如果你持有就业准证(P准证或Q准证)，而且年龄不超过50岁，那么你就可以在新加坡申请永久居民。如果你是男性，你可以同时为你的妻子和年龄不超过21岁的未婚子女申请永久居民。而如果你是女性，你只能为年龄不超过21岁的未婚子女申请永久居民，而你的丈夫必须以他自己的名义另外申请(或视个别情况而定)。50岁以上的就业准证持有者，也可提出申请，当局会根据情况个案考虑。如果你的申请获得批准，你会获颁一张入境许可(Entry Permit)。入境许可代表你的新加坡永久居民资格。